重慶市關于做好2020年中央農業生產發展等項目實施工作的通知
【農機網 通知公告】 各區縣(自治縣)農業農村委、畜牧獸醫局(中心)、財政局，重慶高新區改革發展局，萬盛經開區農林局、財政局，委屬有關單位：
為深入貫徹落實黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會以及中央農村工作會議、中央一號文件部署要求，推動我市現代農業發展，促進農民持續增收，保障市場有效供給，2020年中央農業生產發展資金、農業資源及生態保護補助資金、動物防疫等補助經費預算已下達各區縣和有關單位(詳見渝財農〔2019〕151號、渝財農〔2019〕156號、渝財農〔2020〕32號、渝財農〔2020〕45號、渝財農〔2020〕52號、渝財農〔2020〕53號、渝財農〔2020〕54號文件)。按照《農業農村部、財政部關于做好2020年農業生產發展等項目實施工作的通知》(農計財發〔2020〕3號)等要求，為做好項目實施工作，確保政策有效落實，現將有關工作通知如下。
一、聚焦重點任務，推動農業高質量發展
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院關于“三農”工作重大決策部署，緊扣打贏脫貧攻堅戰、加快補齊全面小康“三農”短板、突出抓好糧食生豬等重要農產品穩產保供等重點任務，統籌抓好新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，堅持新發展理念，落實完善農業支持保護制度改革，突出保供給、保增收、保小康，重點支持關鍵領域和薄弱環節，為加快農業農村現代化提供有力支撐。
(一)扎實推進產業扶貧。深入落實中央打贏脫貧攻堅戰要求，進一步推動資金項目向貧困地區傾斜。指導貧困地區開展產業扶貧，加強農業基礎設施建設，優化產業扶貧項目，防范產業扶貧風險，提升扶貧產業可持續發展能力。鼓勵推廣多種形式的利益聯結形式，構建聯貧帶貧減貧的長效機制。
(二)保障重要農產品有效供給。夯實農業生產能力基礎，保持糧食播種面積和產量基本穩定，確保國家糧食安全。支持加快恢復生豬生產，強化重大動物疫病防控，全力推進生豬穩產保供。提升農產品質量安全水平，增加綠色優質農產品供給。
(三)加強現代農業設施建設。完善優化農機購置補貼，推進全程全面農業機械化。支持新型農業經營主體建設農產品倉儲保鮮設施，提升農產品產地初加工處理能力，推動解決鮮活農產品流通出村進城“一公里”問題。
(四)大力發展富民鄉村產業。培育優勢特色產業集群，加快建設現代農業產業園和農業產業強鎮，形成“點、線、面”結合、功能有機銜接的鄉村產業振興格局。促進家庭農場和農民合作社高質量發展，健全農業社會化服務體系，扶持帶動小農戶發展。
(五)推進農業綠色發展。全面落實以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案，切實保護耕地和水生生物資源，推進耕地質量提升。強化農業生態環境治理，大力推進畜禽糞污資源化利用，深入推進化肥農藥減量增效，加快形成農業綠色生產方式。
二、推進資金統籌整合，完善項目管理方式
按照《國務院關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的意見》(國發〔2017〕54號)和《重慶市人民政府關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的實施意見》(渝府發﹝2018﹞58號)要求，進一步創新和完善資金管理使用機制，深入推進財政支農專項轉移支付資金統籌整合，落實和完善“大專項+任務清單”管理方式，切實提升政策的精準性、指向性和實效性。同時，要切實防止借統籌整合名義挪用涉農資金。
為扎實推動項目管理方式改革，市財政局會同市農業農村委將中央農業生產發展等資金整體切塊下達到區縣，實行“五到區縣三掛鉤”的項目管理模式，即將項目資金切塊到區縣、目標任務明確到區縣、審批權限下放到區縣、監管責任落實到區縣、績效管理賦予到區縣，將資金切塊安排與績效評價、監管責任、重點產業發展掛鉤。并依據中央下達我市的任務清單，提出各區縣(自治縣)和有關單位具體的任務清單(見附件)。區縣農業農村、財政部門要根據市級下達的任務清單，積極對接相關部門和業務(行業)處室，細化落實具體工作任務。
各區縣(自治縣)可在大專項任務清單范圍內，結合本地實際，在完成既定清單任務基礎上，統籌安排指導性任務補助資金，重點解決制約農業農村經濟發展的瓶頸問題。耕地地力保護補貼、農機購置補貼、動物疫情強制撲殺補助等直接補貼，以及國家現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮、有機肥替代化肥試點、農業信貸擔保業務補獎、長江禁捕、畜禽糞污綜合治理和秸稈綜合利用等約束性任務補助資金不得統籌使用。
貧困區縣統籌整合使用涉農資金，要嚴格按照《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔2016〕22號)、《財政部、國務院扶貧辦關于做好2019年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(財農〔2019〕7號)、《重慶市人民政府辦公廳關于支持貧困區縣整合使用財政涉農資金的實施意見》(渝府辦發﹝2016﹞124號)、《重慶市財政局重慶市扶貧開發辦公室關于做好2019年貧困區縣涉農資金整合試點工作的通知》(渝財脫貧〔2019〕11號)執行，禁止超項目范圍統籌整合使用資金。
鼓勵各地利用現有資金渠道，強化政策銜接配合，推動相關項目在實施過程中整合。探索將果菜茶有機肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用等農業資源循環利用工作統籌銜接實施，相關涉農資金可向已劃定的糧食生產功能區和重要農產品生產保護區傾斜，形成政策集聚效應，提高資金使用效益。
三、強化政策落實，做好項目實施各項工作
(一)加強資金監管。各區縣(自治縣)農業農村、財政部門要切實加強農業相關轉移支付資金使用監管，全面清理資金使用管理中存在的突出問題，特別要有效解決補貼發放“后一公里”問題。配合有關方面切實強化重點領域違紀違法問題查處，并結合2019年七部門聯合開展的惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理反映的問題，舉一反三，完善農業項目管理和政策實施機制，強化資金使用過程監管，推動建立資金規范管理長效機制，確保中央強農惠農政策不折不扣落實。
各區縣(自治縣)及有關單位要嚴格按照農業相關轉移支付資金管理辦法和本通知要求管理使用資金，嚴禁將資金用于平衡預算、償還債務、建造樓堂館所、購置辦公車輛和設備以及發放人員工資津補貼等支出，嚴禁列支“三公”經費、勞務補助和以學習考察為名的參觀旅游支出。會議費、培訓費、差旅費等支出要嚴格按照相關規章制度規定執行。
中央農業生產發展等資金可以采取直接補助、政府購買服務、貸款貼息、先建后補、以獎代補、資產折股量化、擔保補助等支持方式。鼓勵主要采用貸款貼息等間接補助支持方式。采用貸款貼息的，貼息率不高于同期貸款市場報價利率(LPR)的50%。中央農業生產發展資金采用直接補助的，須按照《農業項目財政補助資金股權化改革方案》(渝農改辦〔2016〕1號)、《關于調整〈農業項目財政補助資金股權化改革方案〉有關內容的通知》(渝農改辦〔2020〕1號)相關規定執行，且實行“先建后補”。
(二)細化實施方案。各區縣(自治縣)農業農村、財政部門要根據市里下達的任務清單和績效目標，結合本地實際，分解細化任務、合理安排資金，明確實施條件、補助對象、補助標準、實施要求和監管措施，做到任務清晰、重點突出、資源優化，確保資金規范使用、政策有效落實。各區縣(自治縣)農業、財政部門和市級有關單位請于8月31日之前將項目實施方案報市級備案，其中貧困區縣報市扶貧領導小組備案，其他區縣和單位報市農業農村委、市財政局備案。各項目區縣(自治縣)和單位對上報方案的真實性、合規性、準確性負責。市農業農村委計財處聯系人：宋朝忠，電話：89133344；市財政局農業處聯系人：瞿波，電話：67575326。
(三)強化政策公開。各區縣(自治縣)農業農村、財政部門要及時將財政政策和實施方案向社會發布，按規定程序做好補助對象、資金安排等信息公開公示工作，廣泛接受社會監督。要通過多種渠道方式宣傳解讀政策，使廣大農民群眾、新型農業經營主體和基層干部準確理解掌握政策內容，積極營造有利于項目落實的良好氛圍。
(四)加強績效評估。牢固樹立以績效評價為導向的項目資金安排機制，不斷提高使用效益。根據下達的任務清單和績效清單，市里將適時組織開展績效評價和第三方評估，重點評價資金安排規范性、資金執行及信息報送等情況，建立以結果為導向的激勵約束機制。區縣財政、農業農村部門要科學制定本地區資金使用績效評價方案，將政策目標實現情況、任務清單完成情況、資金使用管理情況等納入指標體系，全面評估、考核政策和任務落實完成情況。
(五)注重信息調度。各區縣(自治縣)農業農村、財政部門和市級有關單位要加強日常監督管理，建立項目執行定期調度督導機制，及時掌握并報送項目執行和資金使用情況。各區縣(自治縣)及有關單位要通過農業農村部農業轉移支付項目管理系統每個月底報送資金執行情況(具體工作另行通知)，2021年1月15日前報送項目實施總結和績效自評報告，并保證各項數據的真實性、準確性和完整性。有關數據材料的報送情況納入相關資金的績效評價范圍，與下年度資金安排掛鉤。
附件：
1.農業生產發展資金項目實施方案及任務清單
2.農業資源及生態保護補助資金項目實施方案及任務清單
3.動物防疫等補助經費項目實施方案及任務清單
重慶市農業農村委員會
重慶市財政局
2020年7月31日
版權與免責聲明： 凡本網注明"來源:農機網”的所有作品，均為浙江興旺寶明通網絡有限公司-農機網合法擁有版權或有權使用的作品，未經本網授權不得轉載、摘編或利用其它方式使用上述作品。已經本網授權使用作品的，應在授權范圍內使用,并注明“來源:農機網www.xyzjds.com" 。違反上述聲明者，本網將追究其相關法律責任。
本網轉載并注明自其它來源(非農機網www.xyzjds.com)的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網贊同其觀點或和對其真實性負責,不承擔此類作品侵權行為的直接責任及連帶責任。其他媒體、網站或個人從本網轉載時，必須保留本網注明的作品第一來源，負版權等法律責任。
猜你喜歡
所有評論僅代表網友意見，與本站立場無關。