哈爾濱市施行“一案雙報告制度”見成效
查處一案延伸全線
“一案雙報告”制度實施后,各區、縣(市)紀委非常重視,與查辦案件一同擺上重要工作日程,分管案件的領導親自組織落實,把認真執行此項制度作為落實《實施綱要》,構建懲防體系的一項重要內容來抓,克服過去單純辦案、孤立辦案的思想,把案件分析納入查辦案件內容,與教育、監督、制度有機結合起來,立足標本兼治,提高了查辦案件的整體效能。
道里區紀委查處案件在查實、查靠的基礎上,要求查處案件與案件分析同步進行,把分析報告與結案報告同時提交常委會討論,使整改建議更有針對性、可操作性,做到了結案不是查案的完結,而是由查到治到防的全過程。香坊區紀委對大案要案的分析報告提交書記辦公會和常委會上研究討論,查找發案單位在制度、管理等方面存在的問題,促其整改。延壽縣紀委把落實“一案雙報告”制度與年終評優結合起來,調動辦案人員工作積極性,使該項工作得到了落實。巴彥縣紀委堅持沒有案件分析報告,審理室不接卷不審卷,不上常委會討論結案。木蘭縣紀委落實責任制,把執行“一案雙報告”制度情況與查辦案件一同考核,一同檢查。
查處一案教育一片
各區、縣(市)紀委在落實“一案雙報告”制度中,注重從體制、制度、管理等方面查找漏洞,力爭從源頭上治理*。
道里區紀委將21起典型性案例進行分析,編印成冊,下發全區警示教育,在全區黨員干部中引起強烈反響,起到了教育和震懾作用;延壽縣紀委對19起大要案和典型案件進行剖析,將整改通知書送到發案單位,真正起到了“查處一案、教育一片”的作用;原動力區紀委在履行處分程序時要求發案單位召開支部黨員大會,用身邊的案例教育大家,增強“免疫力”;木蘭縣紀委選擇3起重大典型案件,在全縣范圍內通報,對黨員干部進行警示教育;巴彥縣紀委對查處的35起大要案實行了“一案雙報告”,分別對查處的原教委主任、農機局長、信用聯社副主任、法院副院長、法院執行局局長等案件存在的52個方面的問題進行了認真分析,針對案件存在的問題,提出60 條整改意見,并得到了全面整改;雙城市紀委對查處的44起案件實行了“一案雙報告”,對發案單位存在的86個方面的問題進行分析,針對案件存在的問題,提出了86條整改意見,既查了案件,又幫助發案單位堵塞漏洞,有效預防同類問題再次發生。五常紀委針對該市供銷聯社主任等多人違紀案中發現的單位財務管理混亂等問題,在下發整改意見后,監督該單位進行全面內部審計。市國稅局把查辦案件產生的原因、應吸取的教訓與本單位開展的“遵紀守法,愛崗敬業”專項教育結合起來,開展為期一年半的警示教育活動。依蘭縣紀委針對一教師進修學校部分干部侵占公款、違反財經紀律案例深入剖析,并幫助該單位總結經驗教訓,堵塞漏洞,警示他人。
查處一案堵住一面
全市各級紀委在執行“一案雙報告”制度中,結合各地不同情況,采取有效措施,落實整改意見,收到了較好效果。
道里區紀委從一個案子引發的啟示,定一套制度,堵一批漏洞,促一方發展。他們針對查處的一個鎮農機站亂收費和“私設小金庫”等問題,不是查完了事,而是對帶有普遍性的此類問題,組成審計、財務等相關部門進行聯合檢查,對5個鄉鎮農機站存在的類似問題及時進行了糾正,幫助其整章建制,杜絕此類問題的再次發生。香坊區紀委把案件分析報告連同整改通知一并發給發案單位,限期兩個月后報送整改情況,并跟蹤整改情況的落實。通河縣紀委由分管案件的副書記親自給發案單位送達整改建議,并督促其整改。延壽縣紀委對發案單位提出的整改意見可操作性強,還不定期深入到發案單位,傾聽群眾反映,檢查整改意見的落實,并及時與組織部門溝通,把發案單位整改情況與年度考核結合起來,與單位領導責任制掛鉤。原動力區紀委通過對朝陽鎮原某鎮長,違反擔保法造成57萬元損失的案例進行分析,督促該鎮黨委進一步完善組織工作制度、村重大事項集體討論制度、大額資金使用制度和財務公開等制度,避免了此類問題的再次發生。
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