一場針對我國農機補貼執行中違法違紀問題的專項督查正在進行，農業部系統內稱之為“解剖麻雀行動”。
　　
　　知情人士透露，按照國務院安排，從今年4月下旬開始，農業部就抽調本部農機化司、財務司、農墾局等多個部門骨干人員組成17個農機補貼督查小組，分赴河北、山西、內蒙古和遼寧等24個省、區和直轄市進行督導檢查，重點是掌握近兩年農機補貼執行中發生的各類違法違紀違規案件。
　　
　　據了解，今年已有數十名縣級農機局主管官員因上述原因受到立案查處，一例案件涉及廣西壯族自治區農機局副局長李文科。8月29日，這位廳局級官員被當地檢察院拘捕，廣西農機局內部人士已對本報證實此事，同時解釋說，“現在具體情況還沒有結果”。
　　
　　據上述農業部知情人士稱，上月底農業部剛剛結束上一輪的農機補貼督查，在總結匯報后新一輪的督查將于10月開始，之后農業部將形成完整系統的農機補貼運行機制的書面調研報告，并在11月份上報至國務院和中紀委等方面。
　　
　　補貼的誘惑
　　
　　我國對種糧農民的補貼政策主要包括直接補貼、農資綜合補貼、良種補貼和農機補貼，簡稱“四補貼”。
　　
　　2011年中央財政總計安排“四補貼”1406億元，其中農機補貼是175億元。盡管資金占比并不是很大，但近兩年農機補貼的標準大幅度得到了提高，從2008年的40億元猛增至2009年的130億元，到了2010年這個數額是155億元，今年則進一步上升至175億元。
　　
　　上述知情人士表示，從2009年開始，全國各地違規違法操作農機補貼的現象就陡增，而在農機補貼的監管方面卻是“雷聲大雨點小”，主管部門掌握的很多案件、很多問題也沒有對外公布。
　　
　　本報從有關方面獲悉，僅2010年一年，河北省衡水、邢臺、保定三市就有25名農機局局長、副局長和15名農機站站長、副站長因收受賄賂而“落馬”，涉案金額數百萬元。與此同時，在湖南、廣西、山東等地，去年以來有關部門也掌握了一些農機部門主管領導涉嫌在農機補貼中*的證據，有的牽涉到省級農機部門主管領導。
　　
　　農機官員“落馬”背后，牽涉出不少行賄的農機廠商。今年7、8月，農業部辦公廳連續下發通知，在全國范圍內取消河北保定雙贏機械制造有限公司和浙江艾格萊機械有限公司參加國家農機補貼資格，原因是兩家公司大量騙取國家農機購置補貼資金。
　　
　　保定市政府有關人士告訴本報，早在去年10月，保定雙贏公司法定代表人陳某就被當地*部門刑事拘留。此前該公司位于河北、內蒙古和陜西等地的銷售部門，利用自身的補貼資格，給“假買主”提取好處費，虛報銷售數量，騙取政府巨額農機補貼款。
　　
　　上述一系列案件，已經引起國務院、中紀委等方面的高度重視。在中央的安排下，農業部決定今年為“農機購置補貼政策監管年”，在7月底農業部下發的《關于組織開展完善農機購置補貼運行機制調查研究工作的通知》中，強調農業部派出的農機補貼調研組人員要以“解剖麻雀”方法開展工作。
　　
　　但知情人士稱，始于2004年的農機補貼政策，此前一直由農業部和財政部負責制定和監管實施，但如果不是去年以來檢察部門、審計部門的大舉介入，農機補貼政策執行中還會是一個“*的角落”。
　　
　　權力空間
　　
　　根據現行的農機購置補貼政策，不管是農機廠商還是農民，想要獲得實惠，縣級農機主管部門的審批擁有“一票否決權”。
　　
　　對于農機廠商來說，進入農機購置補貼目錄要過三關。首先，在國家每年公布中央財政農機補貼資金數額前后，農業部會將當年國家支持推廣的農機產品目錄下發至各省農機局。其次，省一級農機局在此基礎上，確定當年本省支持推廣農機補貼產品目錄，上報農業部之后正式對外公布。zui后，縣級農機主管部門可以以各種手段，影響到每種入選“農機購置補貼”的產品在當地的銷售，這層關系也必須打點好。
　　
　　據了解，每年各省在確定進入推廣農機補貼目錄的產品過程中，都會一些專家對申報的農機產品進行評審，對于農機廠商來說，要想在農機補貼政策中享受“實惠”，首先是讓其農機產品進入當年農業部和省級政府公布的“農機購置補貼目錄”，這是省級農機部門官員權力的擴張空間。
　　
　　因為目前農機補貼政策允許享受購置農機補貼的農戶，雖然可以跨縣選擇購買農機，但必須是在本省區域內自主采購，而且是在省里當年公布的“農機購置補貼目錄”內，這樣農戶才能享受到政策優惠價。
　　
　　而對農戶來說，分享不多的補貼名額也是需要“競爭”的。
　　
　　農機補貼政策目前的補貼額度是30%，假如是一臺1萬元的農機，農民只需要7000元來買，剩下的3000元則由國家補貼來買單。原則上，國家對單個農機補貼限額不超過5萬元，但對于100馬力以上大型拖拉機、大型聯合收割機，政策放寬至12萬元，而對于大型棉花采摘機、甘蔗收獲機以及200馬力以上拖拉機，政策規定單機補貼額可提至20萬元。
　　
　　知情人士告訴本報，為了獲得農機補貼名額，部分農戶要靠請客、送禮、拉關系，而有些農戶則必須遵照縣級農機主管部門人員的“授意”，購買的農機產品。
　　
　　由于中央財政的農機補貼款是由省級財政部門撥付，針對的是經銷農機補貼產品的農機廠商，農戶在購買農機補貼產品時所付給經銷農機廠商的，是扣除政策補貼差價后的價格。因此，還有為數眾多的不法農機經銷商通過冒用他人身份證、虛報農機銷售數量，與縣級農機部門官員協同作弊，騙取大量國家農機購置補貼款。
　　
　　事實上，到zui后很多農戶也并沒有買到更便宜的農機產品，因為他們所購買的補貼產品，其價格遠遠高于其他同類產品。
　　
　　業內人士解釋稱，由于決定進入推廣農機補貼產品目錄的權力集中在省級農機主管部門領導的手中，一些不法農機廠商將行賄省級和縣市級農機主管部門官員的費用，變相轉嫁至本該由購機農戶享受的補貼資金上，致使所售農機具價格虛高。
　　
　　前述農業部知情人士表示，農業部7月底推出的“解剖麻雀”，就是意圖進一步了解農機補貼政策在基層的操作流程，研究提出創新完善補貼工作運行機制的意見建議，以完善國家農機補貼政策。