貴州省2020年種植業工作要點
【農機網 通知公告】 各市(州)農業農村局、貴安新區農林水務局：
為全面落實中央農村工作會議精神和全國農業農村廳局長會議部署，堅決貫徹省委農村工作會議、全省農業農村局長會議安排，根據《農業農村部辦公廳關于印發2020年種植業工作要點》文件要求，牢牢把握穩中求進工作總基調，落實高質量發展要求，以實施鄉村振興戰略為總抓手，適應形勢變化對種植業發展提出的新要求，深化農業供給側結構性改革，穩定糧食生產，調整優化種植結構，加快推動綠色發展，全面推進種植業高質量發展，我廳制定了《貴州省2020年種植業工作要點》。現印發你們，請結合本地實際，在做好新冠肺炎疫情防控的同時，統籌抓好種植業穩定發展各項工作，為全面建成小康社會和脫貧攻堅戰圓滿收官奠定堅實基礎。
貴州省農業農村廳辦公室
2020年2月26日
貴州省2020年種植業工作要點
2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰之年，也是十三五收官之年。實現連勝再捷，按照省委省政府要求，一手抓疫情防控，一手抓生產，穩定糧食生產，加大產業結構調整，鞏固種植業發展好形勢，對有效應對各種風險挑戰、確保經濟持續健康發展和社會大局穩定具有重大意義。
2020年全省種植業工作的總體思路是：深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神和全國農業農村廳局長會議部署，堅決貫徹省委農村工作會議、全省農業農村局長會議安排，牢牢把握穩中求進工作總基調，落實高質量發展要求，以實施鄉村振興戰略為總抓手，適應形勢變化對種植業發展提出的新要求，深化農業供給側結構性改革，穩定糧食生產，調整優化種植結構，加快推動綠色發展，全面推進種植業高質量發展。
重點任務是：突出“守底線、優結構、提質量”。“守底線”就是守住國家糧食安全底線。堅持穩字當頭，穩政策、穩面積、穩產量，確保2020年糧食播種面積穩定在4000萬畝、產量穩定在1000萬噸。“優結構”就是繼續優化種植結構，持續推進種植結構調整，對低效作物做到能退盡退，應調盡調。鞏固區域結構調整成果，調優品種結構，提高產品品質，增加綠色優質農產品供給。“提質量”就是推動種植業綠色高質量發展。推廣綠色生產方式，主要農作物化肥、農藥利用率提高到40%以上，綠色防控技術覆蓋率達30%以上，統防統治覆蓋率達40%以上，保持化肥農藥使用量負增長。推進農村產業革命，做大、做優、做強茶葉、食用菌、蔬菜、水果、中藥材、辣椒等重點產業，推動一二三產融合發展，延長產業鏈條，提高種植業質量效益和競爭力。
一、毫不放松抓好糧食等重要農產品生產
(一)全力穩定糧食生產。實施糧食等重要農產品保障戰略，落實中央財政產糧大縣獎補政策，結合本省實際執行稻谷、小麥低收購價政策，落實省委農村工作會關于穩定糧食生產的決策部署，保護農民種糧積極性和地方政府抓糧積極性。以穩定水稻為重點，力爭稻谷、小麥面積穩定在1200萬畝左右。強化糧食安全省長責任制考核，落實地方政府糧食安全主體責任。繼續開展穩定發展糧食生產延伸績效管理，推動各級農業農村部門形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。加強高標準農田建設，以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點，完成198萬畝高標準農田和46萬畝高效節水灌溉建設任務。創新開展部級綠色高質高效行動，配套實施省級綠色增產增效技術項目，集成示范一批糧食生產全過程高質高效技術模式，以良種為基礎、以機械化為載體、以社會化服務為支撐，建設生產全程機械化、投入品施用精準化、田間管理智能化的標準化生產基地，提升糧食生產科技水平。
(二)壓實“菜籃子”市長工程。穩定蔬菜面積，保障供應總量平衡，促進季節、區域、品種結構均衡及質量安全，特別是確保疫情防控期間蔬菜等“菜籃子”產品生產供應。抓好低熱河谷地區冬春蔬菜生產，推進秋延晚春提早蔬菜種植，穩步形成品種互補、檔期合理、區域協調的供應格局。集成推廣壯苗培育、節水灌溉、精準施肥、輕簡化栽培等綠色高質高效生產技術模式，提高蔬菜生產科技水平。及時發布預警信息，加強產銷銜接，引導科學種植、順售。
(三)持續推進薯類發展。大力推進我省馬鈴薯種植，努力擴增面積，鞏固馬鈴薯生產在*列的優勢地位。提升脫毒種薯繁育能力，不斷提高脫毒種薯供給能力。合理發展秋種、冬種、春種，優化低海拔早熟區、中海拔混作區、高海拔晚熟區生態布局，實現周年生產周年供應的平衡。因地制宜推廣鮮食型、加工專用型品種，推動主栽品種結構更新和“主食化”發展，不斷提高質量和效益。大力發展甘薯種植，深層次開發甘薯資源,推進規模化經營,實施戰略，成為結構調整和農民增收的“新興”產業。
(四)大力發展酒用高粱。按照《貴州省優質煙酒產業振興行動實施方案》有關要求，緊扣提升高效益白酒產業“第一車間”優質原料供給能力，聚焦脫貧攻堅，加快全省酒用高粱種植基地建設，全省高粱種植面積200萬畝(其中有機認證面積100萬畝)，遴選和推薦一批優質酒用高粱品種，支持建設酒用高粱良種繁育基地，建設標準化規模化基地10萬畝，總產量50萬噸，推進酒用高粱產業高質量發展。
(五)努力提升油菜和大豆生產。落實國家關于加強油料生產保障供給的意見，作為全國油菜主產省和西南主產區，各地要加快推廣“雙低、雙高”(低芥酸低硫甙、高產高油)油菜，推進新品種新技術示范推廣，提高單產水平。穩定并適度擴大花生種植。以穩定大豆為基礎，擴大地方特色雜豆發展，力爭全年油料和大豆面積穩定在1000萬畝以上。
(六)推進科學防災減災。研判全年農業氣象年景和災害發生趨勢，制定防汛抗旱應急預案，建立健全農情災情調度機制。建立健全快速反應機制，推進種植業氣象災害監測預警信息化。加強災害監測，密切與氣象、水利、應急等部門溝通會商，強化災害監測，及時發布預警信息。根據災害發生情況和作物生育進程，制定抗災救災技術指導意見，組織專家和農技人員深入重災區，開展指導服務，推進科學抗災。加大救災支持，盡快恢復生產，努力減輕災害損失。
(七)抓好重大病蟲疫情和草地貪夜蛾防控。繼續依托國家植物保護工程建設項目，完善重大病蟲疫情田間監測網點，提高重大病蟲疫情智能化監測水平。加強水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病、小麥條銹病、粘蟲等遷飛性、流行性、暴發性病蟲害統防統治、聯防聯控和應急防治，確保總體危害損失率控制在5%以內。突出抓好稻水象甲、紅火蟻等重大植物疫情防控力度，強化種子、苗木和馬鈴薯繁育等基地疫情監測與檢疫監管，組織開展植物檢疫執法行動，遏制重大植物疫情蔓延成災，確保重大疫情防控處置率達100%，總體危害損失率控制在5%以內。
壓實防控責任，建立省負總責、部門指導、縣抓落實的草地貪夜蛾防控機制；制定防控預案，分區提出對策措施，早部署早安排，提早做好物資和技術準備；加強監測，及時預警；推進科學防控，確保實效。按照早發現、快防治、嚴用藥、小損失的“早快嚴小”的原則，突出“綜合防治、統防統治、群防群治”措施。實現防控處置率達90%以上，綜合防治效果達85%以上，危害損失率控制在5%以內。
二、深入推進產業革命，持續推進種植業結構調整
(八)調減低效作物種植。圍繞《關于切實做好2019年秋冬和2020年種植業結構調整工作的通知》有關要求，低效作物按照“能退盡退、應調盡調”的原則和“四個落實”的要求，進一步細化產業結構調整方案，抓好低效作物調減工作。
(九)大力發展特色優勢產業。結合壩區產業結構調整，繼續鞏固籽粒玉米結構調整成果，積極發展高效經濟作物，結合實際選擇確定單品重點突破。深入推進農村產業革命，圍繞八要素，補短板強弱項，推進茶葉、食用菌、蔬菜、水果、中藥材和辣椒產業發展。實現全省茶葉種植面積700萬畝，蔬菜面積1500萬畝、產量2800萬噸，食用菌種植33萬畝(億棒)、產量120萬噸，水果種植800萬畝、產量460萬噸，中藥材種植655萬畝、產量180萬噸，辣椒面積穩定在515萬畝、產量685萬噸。
三、穩步提升種植業質量效益，助力產業扶貧農民增收
(十)促進糧食發展質量提升。調優品質結構，大力發展優質稻和優勢特色糧食，充分發揮項目示范作用，大力推廣“稻+”模式，引導新型經營主體開展規模化種植、標準化生產、產業化經營。加強產銷銜接，鼓勵實行訂單生產、定向收儲，實現優質優價。舉辦質優質稻和優勢特色雜糧品質品鑒宣傳推介活動，公布一批優質高產、食味品質好的口糧品種和品牌。
(十一)促進產業融合發展。推進種養結合，以養帶種、以種促養，實現資源循環利用。促進產加銷銜接，大力發展訂單生產，促進農產品就地加工轉化增值。支持新型服務組織開展代耕代種、統防統治等農業生產性服務，提供全程社會化服務，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。在茶葉、食用菌、蔬菜、水果、中藥材、辣椒、油菜等優勢產區，因地制宜發展休閑采摘、觀光旅游等新產業新業態，促進農旅融合，挖掘種植業外部增收潛力。
(十二)強化質量安全監管。按照農業高質量發展和綠色發展新要求，嚴格農藥使用監管。加強農藥安全使用監督檢查，率先在壩區和規模化優勢作物種植區實行農藥使用檔案制度，加大違規使用禁限用農藥、化學除草劑、超范圍使用農藥、不執行安全間隔期等問題的查處力度，提升科學用藥和農產品質量安全水平。
(十三)扎實推進產業扶貧。聚焦深度貧困地區，選準特色產業，明確幫扶措施，加大對深度貧困地區特色產業發展支持力度，著眼資源優勢，發展扶貧產業，提高貧困人口參與度和直接受益水平。堅持扶貧與扶志扶智相結合，組織種植業專家組深入貧困地區開展技術指導，加大特色產業技能培訓，增強發展內生動力。支持貧困地區開展特色產品產銷對接，著力解決產銷脫節、風險保障不足等問題。
四、大力推廣綠色生產方式，促進種植業綠色發展
(十四)持續推進化肥減量增效。深入開展化肥減量增效行動，確保化肥利用率提高到40%以上，保持化肥使用量負增長。夯實測土配方施肥基礎，繼續開展測土化驗、肥效試驗和化肥利用率田間試驗，應用現代信息技術手段系統挖掘測土配方施肥十五年大數據，分區域、分作物提出科學施肥意見。推動農企合作，科學制定大配方，推進配方肥落地。以部級化肥減量增效示范縣為試點，集成推廣多模式化肥減量增效技術和新型肥料產品，示范帶動全省化肥減量增效。系統總結“十三五”化肥使用量零增長行動經驗做法，探索形成化肥減量增效可復制、可推廣的技術模式和工作機制，實現更大范圍推廣應用。
(十五)深入開展有機肥替代化肥。以部級果菜茶有機肥替代化肥示范縣為試點，在茶葉、蔬菜、果樹、中藥材、辣椒等全省農村產業革命高效作物上，大力推廣有機肥替代化肥，助推貴州綠色農業發展。積極探索與畜禽糞污資源化利用有機結合，在果菜茶優勢產區內的畜禽養殖大縣開展替代試點。創新工作機制，推動試點縣完善先建后補、考評結合、獎懲并用等制度。通過政府購買服務，引導社會化服務組織和企業開展有機肥積造施用全過程、托管式、專業化服務，優化肥料結構，增加有機肥施用。積極參與有機肥料農業行業標準修訂工作。
(十六)持續推進農藥減量增效。深入開展農藥減量增效行動，開展特色作物綠色防控與統防統治融合、農藥減量增效控害技術示范基地，實施示范面積400萬畝，確保綠色防控技術覆蓋率達30%以上，統防統治覆蓋率達40%以上，農藥利用率提高到40%以上，保持農藥使用量負增長。重點推廣生態控制、生物防治、理化誘控、蜜蜂授粉等綠色增產技術和新型植保機械。大力扶持發展植保專業服務組織，提高防控組織化程度，強化示范和技術培訓，推行統防統治與綠色防控融合，不斷提高統防統治覆蓋率和技術到位率。在壩區和規模化優勢作物種植區，打造一批全程綠色防控示范樣板。開展“科學安全用藥培訓”活動，加強技術指導，推廣精準高效施藥、輪換用藥等科學用藥技術，著力提升科學安全用藥水平，促進環境友好型綠色農藥替代傳統化學農藥，減少農藥殘留，確保農產品質量安全。
(十七)大力發展旱作節水農業。按照控制農業灌溉用水總量、提升用水效率的要求，圍繞省領導*推進的十二大特色優勢產業，依托壩區產業結構調整的優勢區域和重點產業，加大在茶葉、蔬菜、水果、辣椒等高效經濟作物上集成推廣旱作節水農業技術。根據水資源稟賦，調整種植結構，示范推廣蓄水保墑、集雨補灌、噴灌、滴灌、水肥一體化等旱作節水技術，提高水資源利用效率。
(十八)推進耕地質量提升。結合農村產業革命和高標準農田建設，因地制宜選擇農藝、生物、工程等措施，示范推廣綠肥種植、秸稈還田、增施有機肥、測土配方施肥和酸性土壤改良等技術，改良土壤、培肥地力，持續開展耕地質量監測評價，穩步提升耕地質量,并建設長期固定耕地質量監測點，總結不同類型、不同作物和肥力的農業綠色發展典型模式。
(十九)探索開展農藥肥料包裝廢棄物回收。按農業農村部要求，在全省探索開展農藥肥料包裝廢棄物回收處理試點工作，提升試點農民群眾農藥肥料包裝廢棄物回收處理意識，加強試點區經驗總結，形成可復制、可推廣的農藥肥料包裝廢棄物回收處理的好經驗好做法，引導農藥肥料包裝廢棄物回收處理有序開展，以示范帶動全省農藥肥料包裝廢棄物回收處理。
(二十)加大科技支撐力度。加強科研、高校、推廣等部門的合作力度，加大研發力度，針對種植業生產中出現的難點和瓶頸問題開展專題研究，解決生產中的實際難題，提升產業科技水平。
五、強化行業管理和體系建設，提高種植業工作效能
(二十一)強化農藥監管能力建設。全面貫徹《農藥管理條例》，落實各級農業農村部門農藥監管職責，強化農藥監管隊伍及能力建設，加快推進農藥監管信息化建設，建立健全農藥溯源體系和誠信體系。實現農藥行政許可全程網上辦理、農藥數據信息自動統計和分析以及農藥相關數據隨時隨地可查詢，提高農藥監管和科學管理的水平。
(二十二)加強肥料監督管理。強化肥料登記管理，提高企業、經銷商對合格肥料的認知，把未登記產品、登記證過期產品和外包裝標識不規范產品清理出肥料市場。按照“雙隨機一公開”的要求，組織開展肥料產品質量監督抽查，杜絕不合格肥料產品進入流通市場，維護農民合法權益。抓好放心肥推薦和使用者購肥指導。
(二十三)規范行政審批。優化肥料、農藥登記審批制度，規范審批流程，嚴格審批制度。全面落實技術審查規定，完善肥料、農藥登記信息發布制度。規范依法開展產地檢疫、調運檢疫、國外引種檢疫審批，規范檢疫審批流程和服務內容，切實做好引進種苗的后續監管，保障引種安全，確保植物檢疫行政許可按時辦結率。
(二十四)嚴格行政執法。加強農藥市場監管，重點開展農藥隱性添加、出口轉內銷等專項檢查，對主要農藥市場“黑名單”農藥企業加大抽查力度，嚴肅查處制售假劣農藥等違法行為。在關鍵季節組織開展農藥行業安全生產檢查，指導督促農藥生產者、經營者、使用者落實安全生產主體責任，防范發生安全生產事故。加強肥料市場監管，組織開展肥料產品質量監督抽查，維護農民和合法企業利益。組織開展植物檢疫執法行動，進一步規范種子生產、調運及經營行為，依法對糧食作物、果樹、花卉、草坪草等應施檢疫的植物及植物產品開展專項執法檢查。
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