甘農機計發﹝2017﹞46號

 

　　各市(州)農機(農牧、農業)局(委)，省農墾事業辦及相關農場：
 

　　2017年農機購置補貼輔助管理系統已于3月1日啟動運行，但補貼實施資金的執行進度緩慢，補貼資金進度與上年同期相比下降了近20個百分點。為進一步明確農機補貼政策規定，加快實施進度，現將有關事項通知如下。
 

　　一、認真學習貫徹農機購置補貼政策相關規定
 

　　農業部辦公廳《關于做好當前農業機械推廣鑒定有關工作的通知》(農辦機〔2016〕6號)、《關于涉及農用柴油機排放標準升級的部級推廣鑒定信息變更的通知》(農機鑒〔2015〕95號)、《關于印發部級推廣鑒定受理和信息變更有關審查規定的通知》(農機鑒〔2015〕63號)等文件，對農業機械推廣鑒定大綱、農機推廣鑒定證書有效期內證書信息發生變更、獲證產品有效期續展等做出了具體要求，對拖拉機、聯合收割機、旋耕機、柴油機等17個產品的結構配置參數等不一致情況做出了明確的規定，規范了企業在規定限制范圍內自主控制參數變化的情況。對此，各級農機管理部門要認真學習相關文件，凡是符合文件規定的，縣級農機管理部門應辦理補貼手續，不得拖延。要向有關部門做好政策宣傳與解釋工作，防止因對政策規定不知道、不理解、不溝通造成的誤會和曲解。
 

　　二、加強對農機購置補貼政策落實工作的領導
 

　　要嚴格執行農業部辦公廳、財政部辦公廳聯合制定印發的《2015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見》，縣級農機化主管部門、財政部門，要在本級政府領導下會同有關部門共同研究確定補貼資金使用和重點推廣機具種類等事宜，聯合對補貼政策實施進行監管。要主動邀請人大代表、政協委員和紀檢監察部門參加，接受監督。同時，強化縣級農機化主管部門和財政部門內部約束機制，農機購置補貼重要工作事項須由集體研究確定。要不斷加大農機購置補貼政策的宣傳力度，圍繞主導產業選擇重點補貼機具品目，推動縣域內的敞開補貼，大限度地調動農民和農業經營組織的購機用機積極性。要落實《甘肅省農牧廳關于做好2017年農機購置補貼政策落實工作的通知》(甘農牧發〔2017〕128號)精神，在準確把握政策原則的基礎上，加快農機購置補貼實施進度?？h級農機管理部門要及時協調本級財政部門，聯合向省局上報2016年結余資金的結轉使用報告；及時協調財政部門審核補貼結算匯總資料，確保補貼資金盡快兌付到戶；及時協調相關部門做好農機購置補貼信息公開工作，廣泛接受全社會的監督。
 

　　三、簡化程序持續推行一站式服務模式
 

　　全省農機購置補貼輔助管理系統繼續采用“去經銷商”版，實行“定額+比例”雙限，杜絕權力“尋租”空間，確保補貼政策的廉潔實施。要持續全面推行先購后補方式，精簡操作程序。積極探索“一站式”辦理，在全省推廣在縣鄉購機集中地或當地政務大廳等開展補貼受理申請、機具核實登記、辦理牌證等全程化服務。有條件的縣區要合理安排，進駐農機市場或鄉鎮現場辦理補貼，為廣大購機農戶提供便利便捷的服務。要按照省局有關要求，結合各自實際制定簡便易行的補貼機具核實辦法，對補貼額較高和供需矛盾突出的機具要重點核實。明確購機者和農機產銷企業分別對其提交的農機購置補貼相關申請資料和購買機具的真實性承擔的法律責任。要繼續深入推進農機購置補貼政策落實延伸績效管理，推動工作進一步規范化、科學化、化。對于2016年結余的農機購置補貼資金，各縣(市、區、農場)要及時聯合當地財政部門向省局上報結轉到2017年使用的報告，省局將做統一結轉。
 

　　四、積極作為營造改革創新的良好環境
 

　　農機購置補貼政策實施與改革是一項重大的探索性工作，沒有現成的經驗制度，需要廣大干部在實踐中勇于探索，不斷完善。當前仍處于改革發展的新階段，還有許多問題急需有關職能部門和廣大干部職工大膽探索、抓緊研究解決。一要堅持問題導向強化依法履職。要認真研究農機購置補貼政策落實工作中出現的問題，積極主動向相關領導和部門匯報協調，取得理解和支持，補短板強特色，優化服務水平，提高工作效能。時刻保持清醒紅線意識，堅決對違規違紀行為零容忍；二要規范實施勇于創新。要按照農業部、財政部《農業生產發展資金管理辦法》、《2015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見》、《關于開展2017年農機新產品購置補貼試點工作的通知》等政策要求，在政策落實工作中不斷創新方式、方法和機制，切實釋放改革紅利；三要完善容錯糾錯機制。把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性工作中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，大限度地調動廣大干部的積極性、主動性、創造性，為干部銳意進取、奮發有為提供良好的條件。
 

　　(上述文件均可由各級政府網站或農業信息網站下載)
 

　　甘肅省農業機械管理局
 

　　2017年7月7日