轉型升級關鍵期：畜牧業金融支持力度持續加碼
【農機網 熱點關注】近年來，畜禽養殖規模和集約化程度越來越高，畜禽養殖業已成為農村經濟的重要支柱產業和經濟增長點，對整個國民經濟發展發揮著越來越重要的作用。隨著近幾年來中央向農業的財政支持，對畜牧業的投資有增無減。2007年以來，國家出臺了一系列扶持畜牧業發展的政策措施，特別是2007年1月26日，國務院辦公廳發布了《國務院關于促進畜牧業持續健康發展的意見》，該意見明確指出要加大對畜牧業的金融支持。
為繼續加大金融支持力度，助力畜牧業高質量發展，近期農業農村部辦公廳與中國農業銀行辦公室聯合制定并印發了《金融助力畜牧業高質量發展工作方案》。該方案確定了八大主要任務，具體舉措如下：
實施重點企業“名單制”管理：將畜禽養殖和飼料飼草生產頭部企業、國家畜禽種業陣型企業、國家級畜禽養殖標準化示范場、國家核心育種場、國家級畜禽遺傳資源保種場、生豬屠宰標準化建設示范單位以及生豬產能調控基地，納入“名單制”動態管理，實施全程跟蹤服務，分類指導，針對性制定信貸支持、產業鏈金融、投行服務、債券承銷、融資租賃等綜合金融服務方案，提高對優質重點企業的金融服務水平。
支持發展設施化規模化養殖：加大對畜禽規模養殖場中長期貸款、固定資產貸款等支持力度，因地制宜支持養殖場戶完善基礎設施條件，優化自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物資源化處理等設施裝備，提升標準化、機械化養殖水平，促進養殖廢棄物資源化利用。支持大型養殖龍頭企業建設種養殖基地、延長產業鏈條，發展畜產品加工、倉儲、物流等業務，促進一二三產業融合發展。
支持畜禽良種培育與推廣：積極支持國家級和省級畜禽保種場、保護區、基因庫建設，提升畜禽遺傳資源保護能力。運用綜合融資支持工具，持續支持優質大型養殖企業主導的良種培育、繁育、推廣等工作，助力提升重點種源關鍵核心技術和育種技術研發能力。探索建立政研銀產合作支持畜禽良種培育的有效載體平臺，共同研究解決在畜禽良種繁育過程中存在的質物價值評估、企業信用評價、產權流轉等難題。
擇優支持飼草料種植與供應：支持飼草產業新型經營主體發展，加快建立飼草生產、加工、流通體系，提升飼草料供應能力。支持發展人工飼草種植，建設青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥等優質飼草基地。支持企業開展飼草種植、收割、加工、儲存、運輸、銷售全產業鏈一體化運營，培育社會化服務組織，完善飼草流通和配送服務體系。
支持現代加工流通體系建設：支持大型畜禽養殖企業、屠宰加工企業、乳品加工企業開展養殖、屠宰、加工、倉儲、配送、銷售一體化經營，提高肉蛋奶精深加工和副產品綜合利用水平。引導生豬屠宰企業轉型升級，淘汰落后產能。支持畜禽產品主產區配套建設冷卻庫、低溫分割車間等冷藏加工設施和冷鏈物流設施，完善冷鏈配送體系和拓展銷售網絡，提升畜禽產品市場流通能力。
加大對中小養殖場戶支持力度：探索開展畜牧業產業鏈供應鏈金融，對龍頭企業提供擔保、參與“大帶小”模式的中小養殖場戶，優先考慮貸款支持。支持龍頭企業通過“大帶小”等模式帶動中小養殖場戶發展，引導其以產權、資金、勞動、技術、產品為紐帶，通過業務合作和聯合經營方式，增強聯農帶農能力。探索創設針對具有發展潛力的中小養殖場戶的金融產品，推動解決融資問題。
支持智慧畜牧業加快發展：運用物聯網、人工智能、大數據、云計算等技術手段，以金融科技賦能畜牧業高質量發展。運用農行“智慧畜牧”場景和“智慧畜牧貸”產品，助力畜牧業生產經營主體提升信貸可獲得性及精細化管理水平。加快畜牧業數據資源互通共享，在養殖場直聯直報平臺上加載信貸直通車申貸鏈接，探索開展養殖主體信用評估，精準對接農行智慧畜牧信貸產品。選擇業務基礎好、發展潛力大的省份，銀政合作整省推進智慧畜牧金融服務工作。
大力拓寬抵質押品范圍：將土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械、畜禽活體納入可接受押品范圍，支持具備畜禽活體抵押登記、流轉等條件的地區按照市場化和風險可控原則，積極穩妥開展生豬、牛羊等活體抵押貸款。運用互聯網技術開展畜禽活體抵押物抵押、監管、處置等工作。在動產抵押登記的基礎上，探索在動物檢疫環節開展自愿在線備案登記，支持銀行強化抵押畜禽活體貸后管理，更多為養殖戶發放信用貸款。
日前，農業農村部、財政部聯合印發《關于做好2022年農業生產發展等項目實施工作的通知》，也將“促進畜牧業穩定健康發展”做為重點任務。當下，我國畜牧業正處于轉型升級的關鍵時期，需要金融業和政府部門的大力支持。由于受多種因素的影響，在信貸、抵押、擔保、保險等各種金融工具的運用上還不夠完善；政府有關部門還缺少優惠的配套政策；部分養殖戶受生產經營條件的制約，仍存在擔保難、融資難問題；部分養殖戶經營規模小，缺乏新的效益增長點等等。因此，企業與金融機構和政府有關部門應努力適應新形勢下畜牧業發展需要，創新和完善服務模式，建立農牧業數字化產業鏈平臺，能夠為養殖戶提供金融支持，大力支持畜牧養殖業壯大，推進農村經濟加快發展。
注：本文由農機網(www.xyzjds.com)整理發布，資料來源：農業農村部辦公廳、中國畜牧業協會。
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