湖北省關于切實做好2019年秋冬播生產的指導意見
【農機網 通知公告】 各市、州、縣(區)農業農村局，廳機關有關處室、廳直有關單位：
自7月中下旬出梅入伏以來，我省多地遭遇持續少雨高溫天氣，大部地區旱情凸顯，局部地區災情較重。據氣象部門預測，9月份全省大部降雨量將偏少1-3成，夏秋連旱發生概率偏高，秋播生產將面臨嚴峻考驗。為切實做好我省2019年秋冬播工作，夯實明年夏糧夏油生產基礎，提出如下意見。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力實施鄉村振興戰略，深化農業供給側結構性改革，牢固樹立抗大旱、抗長旱的思想，立足綠色秋播、科技秋播、機械秋播和抗災秋播，努力確保秋冬播穩糧擴油、布局優化、提質增效，推進高質量秋冬播生產。
二、任務目標
2019年全省秋冬播生產主要工作目標是“兩穩、三擴、四優”。兩穩：小麥面積穩定在1600萬畝以上，秋冬播蔬菜面積穩定在720萬畝以上。三擴：油菜面積擴大140萬畝以上、馬鈴薯面積擴大50萬畝以上、綠肥面積擴大30萬畝以上。四優：優化秋冬播作物布局，堅持“北麥南油城郊菜”布局，推進優勢作物向優勢產區集中；優選高產多抗良種，力爭小麥率提高2-3個百分點、油菜率達到96%以上；優選綠色高質技術，力爭小麥藥劑拌種率超過60%，小麥機條播率達到50%以上、油菜機播率達到35%以上；優推油菜和園藝作物多功能開發模式，油菜“345”模式面積200萬畝，菜園、生態茶園、精品果園、道地藥園等“四園”面積200萬畝。通過多措并舉，全力確保農業生產安全和農產品質量安全，全面提升種植業綜合效益。
三、重點工作
(一)深入推進“藏糧于地”戰略。一是推進高標準農田建設。秋冬季節是實施高標準農田建設的關鍵時期，各級農業農村部門按照《關于切實做好當前高標準農田建設管理工作的通知》，確保完成340萬畝高標準農田建設任務。二是加快完成糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設。在前期“兩區”劃定工作基礎上，積極指導81個任務縣抓緊開展數據質檢、合庫匯交、成果歸檔、綜合應用平臺上線等工作。三是加強耕地質量保護提升。繼續開展酸化土壤改良核心示范區建設，開展冷浸田改良技術示范，改善土壤結構，增強保水保肥能力，開展全省耕地質量監測網點建設。四是持續推進“大棚房”問題專項清理整治。配合有關主管部門建立監管長效機制，嚴格規范整治，確保 “農地農用、農棚農用”。
(二)深入推進“藏糧于技”戰略。一是推廣優良品種。小麥品種突出多抗特性，鄂北地區選擇耐旱性強的品種，江漢平原地區選擇耐抗赤霉病和耐穗發芽品種。油菜品種堅持“雙低”化，選用高產穩產、耐漬多抗、耐密植遲播的中早熟油菜品種，加快高含油品種以及高油酸、抗根腫病品種示范推廣，嚴禁使用轉基因種子，嚴禁從根腫病疫區調種。二是突出抓好抗旱秋播。針對今年秋播期間夏秋連旱的實際，各地要積極組織調度農機跨區作業，抓好機械耕整、深松整地、搶墑播種、抗旱播栽，努力擴大秋播作物適期播種面積。小麥大力推廣藥劑拌種、機械條播等抗災技術，旱地小麥突出播后鎮壓保墑抗旱，稻茬麥高標準開好三溝。油菜采用種子包衣，突出抗旱保苗，力爭搶墑早播，促進速發快長，支持和鼓勵新型經營主體開展聯合機播和免耕飛播。三是持續開展化肥農藥減量增效行動。積極推廣配方肥、緩釋肥、商品有機肥，實現化肥減量增效，繼續抓好果菜茶有機肥替代化肥試點，創建15個化肥減量增效示范縣；重點推進病蟲害專業化統防統治、綠色防控，推廣生物農藥、低毒低殘留農藥及施藥技術，實現化學農藥減量增效。
(三)深入推進種植結構調整。一是抓好種養結合型結構調整。積極落實《湖北省推廣“蝦稻共作 稻漁種養”模式三年行動方案》和《湖北省“蝦稻共作 稻漁種養”產業發展規劃(2019—2020年)》，進一步調減低質低效早稻面積，鼓勵冷浸濱湖地區利用冬閑季節改造稻田，推動“蝦稻共作、稻漁種養”標準化生產，促進水產品錯峰上市，力促穩糧提質增效。同時，結合實際開展“糧改飼”、“油改飼”，積極發展小麥、油菜全株青貯，充分挖掘秋冬作物飼料化潛力，力促種養協同發展。二是抓好糧經統籌型結構調整。加大城郊蔬菜、設施蔬菜、露地冬春蔬菜，確保蔬菜產品市場有效供給。同時，結合特優區農業建設，因地制宜發展特色糧油、茶、特色果、食用菌、道地藥材等特色產業，抓好清園消毒、殺滅蟲卵、增施基肥等秋冬生產管理。三是抓好功能拓展性結構調整。積極拓展馬鈴薯主食化功能，促進馬鈴薯全產業鏈發展；油菜拓展“油用、菜用、花用、蜜用、飼用、肥用”等多功能，打造“湖北油菜花海”品牌和鄉村旅游精品線路，開展“品茶品果、賞花賞景”等系列活動，大力探索三產融合新模式，力促產業增值增效。
(四)深入推進重大項目實施。一是全面啟動實施油菜輪作試點項目。按照農業農村部、財政部安排，今年秋播我省啟動油菜輪作試點項目。經省人民政府同意，省農業農村廳、省財政廳印發了《2019年湖北省油菜輪作試點工作實施方案》，將擴種油菜140萬畝的任務分解到44個縣市區。試點工作由縣級人民政府統籌，縣級農業農村部門和財政部門共同組織實施。各地要加強組織領導，細化實化任務，加強監督檢查，強化風險防控，確保完成試點任務。二是主動抓好秋播作物生產項目實施。今年，我省繼續安排部級油菜綠色高質、省級小麥綠色生產示范、油菜“345”模式示范、農機深松整地作業補助試點等項目，項目資金已提前下撥到相關項目縣市。各地要按照項目實施方案要求，重點抓好統一播種育苗、統一肥水管理、統一病蟲防控、統一技術指導、統一機械作業等“五統一”示范，帶動種植業高質量發展。
(五)深入推進農業產業發展。一是推動新型農業經營主體提質。貫徹落實《關于促進新型農業經營主體高質量發展的通知》，實施新型農業經營主體培育提升計劃,推動新型農業經營主體發展由“增量”轉向“提質”。實施高素質農民教育培訓三年計劃。二是創新激活農業生產要素。在開展秋冬播生產中，各地要積極發揮新型經營主體的生力軍作用，完善新型經營主體與小農戶的利益聯結機制，鼓勵有條件的地方引導新型經營主體發展季節性土地流轉，全面推進秋冬農業開發；積極發揮農機機械的主力軍作用，組織農機合作社開展專業化服務，著力提升農機社會化服務水平，提高秋冬農業生產質量和效率。三是嚴格落實強農惠農政策。各地要認真落實糧食低收購價、耕地地力保護補貼、稻谷目標價格補貼、農機購置補貼、農機報廢更新等惠農政策，調動和保護農民秋冬農業生產的積極性。抓好沙洋、公安、棗陽、黃梅等4縣市水稻完全成本保險試點工作，積極開展農業大災保險，推動農業保險擴面、增品，為農業保險改革積累經驗。
四、保障措施
(一)強化組織協調。各級農業農村部門要加強秋冬播生產組織領導，加強與氣象、應急管理、水利等部門會商研判，及時發布預警信息，提前制定應對方案，切實做好秋冬播生產工作。
(二)強化市場監管。切實加強種子、農藥、化肥等農資市場監管，引導農民科學合理選用農資，嚴厲打擊生產經營假劣農資等違法行為，積極維護農民群眾合法權益，確保秋冬播生產順利進行。
(三)強化技術服務。組織農技人員深入田間地頭查苗情、墑情、病蟲情，搞好技術培訓，舉辦好示范樣板，指導農戶因時、因地、因苗落實技術措施。精心組織農機具檢修維修，科學調度作業信息，提高秋播質量和效率。
(四)強化宣傳引導。充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，及時宣傳報道秋播生產的好做法、好經驗、好典型，積極營造秋冬農業開發的濃厚氛圍。
湖北省農業農村廳辦公室
2019年9月10日
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