各有關市和省財政直接管理縣(市)、預算管理改革試點縣(市、區(qū))農機局(辦)、財政局：
 

　　為進一步改善耕地質量，繼續(xù)做好農機深松整地作業(yè)補助試點工作，我們研究制定了《山東省2017年農機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
 

　　山東省農業(yè)機械管理局      山東省財政廳
 

　　2017年7月21日

 

　　山東省2017年農機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案

 

　　按照《全國農機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016-2020年)》和《山東省農業(yè)機械化轉型升級實施方案》的要求，我省將繼續(xù)推進農機深松整地作業(yè)工作，在適宜地區(qū)實行農機深松整地作業(yè)補助試點，進一步改善耕地質量，增強糧食生產能力，確保糧食安全。為實施好今年農機深松整地作業(yè)補助試點工作，特制定本方案。
 

　　一、試點區(qū)域、作業(yè)模式和作業(yè)質量
 

　　各市根據(jù)本地區(qū)深松整地工作基礎，以糧食主產區(qū)、平原地區(qū)為重點，確定實施2017年農機深松整地作業(yè)補助試點區(qū)域。糧食高產創(chuàng)建示范方和區(qū)域化種植、規(guī)模化經營程度高的區(qū)域優(yōu)先實施，應盡量集中連片。全省2017年安排農機深松作業(yè)補助資金1.9億元。具體農機深松整地作業(yè)補助資金額度分配情況見附件1。對2015年和2016年實施過深松整地作業(yè)補助的耕地不予補助。
 

　　農機深松整地作業(yè)模式分為單一深松作業(yè)和聯(lián)合深松作業(yè)兩種模式。單一深松作業(yè)是指只有深松裝置或在其后加掛鎮(zhèn)壓裝置，不掛其他任何作業(yè)裝置進行的深松作業(yè)。聯(lián)合深松作業(yè)是指在深松作業(yè)的同時還一次完成旋耕，或播種、施肥、鎮(zhèn)壓等作業(yè)。各市、縣(市、區(qū))原則上主推單一深松作業(yè)，也可根據(jù)本地的耕作制度和機具配備情況，因地制宜選擇聯(lián)合深松作業(yè)模式。
 

　　農機深松整地作業(yè)深度應達到或超過25厘米，單一深松作業(yè)要求基本無漏松，深淺基本一致，聯(lián)合深松作業(yè)模式要求做到田面平整、土壤細碎、基本沒漏松、深淺基本一致。
 

　　二、補助對象、補助標準和補助程序
 

　　補助對象為開展農機深松整地作業(yè)的農機合作社、農機大戶、家庭農場、種糧大戶等農業(yè)生產經營組織或農戶。
 

　　農機深松整地作業(yè)實行定額補助，補助標準為每畝35元。鼓勵地方財政增加投入，擴大補助范圍和為開展深松整地作業(yè)提供工作經費保障。
 

　　補助程序應遵循“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的原則，依照以下步驟實施。
 

　　(一)簽訂合同。根據(jù)省市下達的作業(yè)任務，縣級農機管理部門合理確定農機深松整地作業(yè)實施區(qū)域，并將其細化明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣級農機管理部門應與農機合作社等農業(yè)生產經營組織簽訂作業(yè)協(xié)議，協(xié)議中要明確作業(yè)任務、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)模式、作業(yè)時間、作業(yè)質量、指導價格、收費方式、補助標準等內容和責任。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領導和協(xié)助下，農機合作社等農業(yè)生產經營組織與村委會簽訂作業(yè)合同，并及時到縣級農機管理部門備案，作業(yè)合同在村務公開欄公示7天，公示期間不影響農時作業(yè)。合同中應明確作業(yè)地塊、作業(yè)面積、作業(yè)模式、作業(yè)時間、作業(yè)質量、收費方式、作業(yè)價格、補助標準以及受益農戶或農場等內容。
 

　　(二)作業(yè)確認及兌現(xiàn)。今年全省農機深松整地作業(yè)的面積和質量核實全部實行信息化監(jiān)測。未實施深松整地作業(yè)信息化監(jiān)測的，不予兌現(xiàn)作業(yè)補助。承擔深松整地作業(yè)任務的農機合作社根據(jù)信息化監(jiān)測結果填寫《農機深松整地作業(yè)情況公示表》(附件2)，在村務公開欄公示7天。縣級農機管理部門會同財政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織力量進行抽查，抽查比例由各縣決定。抽查公示無異議后，縣級農機管理部門會同財政部門根據(jù)信息化監(jiān)測結果和公示抽查情況，形成《農機深松整地作業(yè)補助資金兌現(xiàn)公示表》(附件3)，并通過部門公示欄、電視、政務網站等方式公示7天。同時報市級農機管理、財政部門，市級農機管理、財政部門結合信息化監(jiān)測結果、《農機深松整地作業(yè)補助資金兌現(xiàn)公示表》進行抽查檢驗，抽查比例由各市視情況而定。公示無異議和市級抽檢合格后，縣級農機管理、財政部門及時填寫《農機深松整地作業(yè)補助資金兌現(xiàn)表》(附件4)，將補助資金直接兌現(xiàn)給承擔深松整地作業(yè)任務的農機合作社等農業(yè)生產經營組織。
 

　　三、有關工作要求
 

　　(一)加強組織領導。各試點縣(市、區(qū))及所在的市要分別成立由農機、財政和紀檢監(jiān)察等部門參與的領導小組，負責深松整地實施方案制定、組織發(fā)動、監(jiān)督檢查、審核驗收、資金兌付等重大事項決策。縣級農機管理部門要制定具體的實施方案，經縣(市、區(qū))領導小組研究同意后，報市級農機管理部門審核后實施。鎮(zhèn)、村級組織要積極開展農機深松整地作業(yè)，把任務目標層層分解，具體到農戶地塊。考慮受益農戶時要有重點的向貧困戶傾斜，鼓勵農業(yè)生產經營組織為貧困戶開展實施深松整地作業(yè)幫扶服務。
 

　　(二)擇優(yōu)確定深松作業(yè)主體。各試點縣(市、區(qū))要在縣農機深松整地領導小組的領導下，通過一定的形式在確定的范圍內公開發(fā)布招標的內容、招標的條件、招標的程序，組織建設規(guī)模大、作業(yè)能力強、社會信譽高的農機合作社等農業(yè)生產經營組織進行投標，由農機部門組織專家，按照公平公正原則對投標者進行評審，擇優(yōu)確定深松整地作業(yè)主體。作業(yè)主體的評審情況要及時報縣領導小組審定。擇優(yōu)確定的深松整地作業(yè)主體不得將深松作業(yè)補助任務轉包或分包。要在招標條件中明確規(guī)定實施深松作業(yè)的拖拉機動力為四驅100馬力以上且深松機上必須加裝深松監(jiān)測儀。
 

　　(三)加強機具保障。要充分利用農機購置補貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機、深松機具，以及相配套的玉米聯(lián)合收獲機、秸稈還田機、免耕播種機等，保證當?shù)厣钏勺鳂I(yè)需要。鼓勵地方財政投入資金對深松機實施累加補貼。要及時發(fā)布作業(yè)需求信息，組織農機合作社等農業(yè)生產經營組織開展深松整地跨區(qū)作業(yè)，為加快推進深松整地作業(yè)注入新的活力。
 

　　(四)加強技術指導。要根據(jù)本地實際情況，針對不同的作物種類和現(xiàn)有的機械裝備，制定好深松整地作業(yè)技術路線、技術規(guī)范和技術標準，因地制宜選擇合適的作業(yè)模式，達到前后作業(yè)環(huán)節(jié)合理銜接，機械進地作業(yè)次數(shù)減少，實現(xiàn)農機農藝的深度融合。要整合培訓資源，積極開展深松整地作業(yè)規(guī)范、操作技能、維修保養(yǎng)、職業(yè)道德等方面的培訓，切實提高深松作業(yè)質量和技術推廣到位率。要建立技術指導服務小分隊，實行分片包干負責，加強跟蹤服務指導，隨時解決農機手作業(yè)中遇到的技術難題。
 

　　(五)加強監(jiān)督檢查。要堅持陽光操作，全面公開補助程序、補助標準和補助方式，強化實施過程監(jiān)管。今年參加深松整地作業(yè)補助的機械都要加裝信息化監(jiān)測裝置。鼓勵有條件的利用地方財政免費為實施深松作業(yè)的大馬力拖拉機和深松機加裝衛(wèi)星定位終端和深松監(jiān)測儀。
 

　　(六)加強宣傳引導。實施深松整地作業(yè)的試點縣(市、區(qū))都要以政府名義召開專題會議，對這項工作進行部署發(fā)動，注意發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村支部、村委會在組織發(fā)動、落實受益村戶、監(jiān)管作業(yè)質量和作業(yè)收費等方面的作用。要廣泛宣傳農機深松整地作業(yè)的重要意義和增產增收效果，提高農民應用農機深松整地作業(yè)技術的自覺性和主動性。要加強現(xiàn)場推動，在重要農時通過舉辦農機深松整地現(xiàn)場會、深松整地機械演示會等措施，強化對農機深松整地技術的宣傳推介。要及時總結和宣傳各地的好經驗、好做法，營造良好的輿論氛圍。
 

　　(七)加強廉政風險防控。實施深松整地作業(yè)補助政策性強，要強化警示教育和規(guī)矩意識、紅線意識，完善監(jiān)督機制，搞好重點環(huán)節(jié)的防控管理，確保補助資金安全，嚴防發(fā)生重大違規(guī)違紀問題。
 

　　各市、縣(市、區(qū))要敢于擔當，積極作為，進一步完善深松整地作業(yè)的組織體系、技術體系、監(jiān)管體系。農機深松整地補助工作完成后，縣級農機管理部門要將有關資料及時歸檔立卷，主動接受紀檢、監(jiān)察及審計等部門的監(jiān)督，并將《農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》(附件5)、深松工作總結、對比試驗圖片資料等于2017年11月15日前報省農機局。
 

　　附件：1.農機深松整地作業(yè)補助資金額度分配表(不發(fā))
 

　　2. 農機深松整地作業(yè)情況公示表.doc
 

　　3.農機深松作業(yè)補助資金兌現(xiàn)公示表.doc
 

　　4.農機深松作業(yè)補助資金兌現(xiàn)表.doc
 

　　5.農機深松作業(yè)補助情況匯總表.doc